2010-7-27

同志们:
    今天，我们召开市妇女儿童工作委员会全委(扩大)会，重点安排部署《荆门市妇女发展规划（2001—2010年）》和《荆门市儿童发展规划（2001—2010年）》（以下简称《两个规划》）终期监测评估工作，今天的会议十分重要。刚才，志珍同志通报了去年《两个规划》阶段性评估工作情况。钟祥市、沙洋县、市卫生局等分管负责人也作了表态性发言，我完全赞同。下面，我就全力实施《两个规划》，做好终期监测评估迎检工作，再讲三点意见。
    一、要切实增强实施《两个规划》的责任感和紧迫感
    至于为什么要实施《两个规划》，实施《两个规划》有哪些重大意义，历届的市政府妇儿工委领导讲了多年，大家也有了一个高度的认识，在这里我就不多讲。总之，《两个规划》是衡量妇女儿童事业发展状况的重要指标。妇女儿童事业的全面发展，是促进经济社会协调发展的重要内容。没有妇女儿童的发展，就不可能实现经济社会的全面协调可持续发展。自2001年以来，经过历任政府的高度重视和各职能部门的大力推进，我市《两个规划》实施取得了重大进展。特别是过去一年，各级政府和各成员单位强化措施强力推进，规划实施卓有成效，从刚才志珍同志通报的情况中，大家也有了一个基本的了解。去年省政府对全省17个地市州的评估检查中，我市排名第5，省政府检查督导组对我市的工作也给予了肯定。成绩的取得，是大家共同努力的结果，借此机会，我代表市政府、市妇儿工委向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！在此，我也由衷地希望，大家在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，去年我们虽然名列第5，但这个成绩只是对其中的39项重点指标完成情况的衡量，除此之外的还有一些重难点指标如婚检率、妇女病检查率等暂未纳入其中，而这些恰恰又是因为政策的变化等等种种原因，我市暂时还未能达标的指标。《两个规划》共涉及六大领域72项主要量化指标，去年的阶段性监测评估统计，只有48项已达标，达标率为66.67%。虽然去年年底，根据我市实际情况，市政府对我市的“城镇婚前医学检查率”和“城镇女性参加养老、失业、医疗、生育的参保率”等几项量化指标进行了适当调整，但要确保各项目标尤其是一些重难点指标如期达标，形势不容乐观。今年年底至明年初，国务院、省政府将对我市《两个规划》实施情况进行全面终期评估验收。现在，距离终期评估仅有半年时间，工作压力应该说非常大。编筐织篓，全在收口，我们现在工作的好坏，不仅关系到十年的工作能否画上一个圆满句号，而且关系到新一轮《两个规划》的科学制定。所以，请同志们切实把思想和行动高度统一起来，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，共克时艰，抓住下半年为期不多的宝贵时间，以强有力的措施，确保在年底前全面实现终期目标，顺利迎接国务院和省政府的检查验收。
    二、要突出重点做好《两个规划》终期监测评估迎检工作
    《两个规划》终期监测评估工作，任务艰巨，时间紧迫，我们既要统筹兼顾，又要突出重点，在以下几方面狠下功夫：
     一是要全力攻坚《两个规划》重难点目标领域。去年市妇儿工委全委（扩大）会上，我们要求各项目标要在今年4月底前达标。由于种种原因，还有部分未能如期达标，刚才志珍同志对未达标指标也进行了通报。各地各单位从现在起，必须尽全力攻坚。第一，要着力推动城镇妇女特别是残疾妇女就业。残联、劳动、农业、科技、妇联等部门要充分整合资源，切实加强妇女的就业技能培训和就业援助，大力推进妇女创业小额担保贷款工作，以创业带动就业。各级工会、人力资源社会保障局、卫生局、妇儿工委办要加大《劳动法》、《妇女权益保障法》、《湖北省实施<妇女权益保障法>办法》等法律法规的宣传力度，消除用人单位就业性别岐视。同时，要加大执法监察力度，着力做好女职工权益保护监测点的监测工作，为修订有关法律法规提供依据，为党委政府出台有关政策当参谋，切实推动解决女职工权益保护存在的突出问题，保障女职工特殊劳动保护权益，改善女职工生存发展环境。第二，要着力提升妇女参政议政水平。鄂组通［2005］59号文件（《关于进一步做好新形势下培养选拔女干部工作的意见》）和 省、市《妇女发展规划》都对女性参政议政比例做了硬性要求，近期，省委组织又专门下发《关于切实做好选拔配备女干部工作的通知》，要求今年年底前，女干部的选拔配备要达到如下目标：县（市、区）党委、政府领导班子中要各配备1名女干部，人大、政协领导班子中一般也要配备女干部。乡（镇、街道）领导班子中至少要有1名女干部。县级党委和政府工作部门中应有50%以上的领导班子配备女干部，工作部门内设机构中的女领导干部应达到15%以上。其中，县（市、区）、乡（镇、街道）党政正职女干部配备数量要达到县（市、区）、乡（镇、街道）总数的15%左右。各县（市、区）党委和市直有关部门要认真贯彻落实省、市委关于选拔配备女干部的一系列文件精神，采取有力措施，大力选拔优秀女干部进入领导班子。要抓住这次实施干部培养选拔“六个一批”计划的有利时机，进一步解放思想，及时选拔优秀女干部进入各级领导班子，条件成熟的可以破格提拔。对于县、乡两级党政班子和县（市、区）直机关中没有按要求配备女干部的，这次实施干部培养选拔“六个一批”计划原则上要优先配备女干部。本地本部门没有合适人选的，要通过交流解决。个别单位一时选配不上的，要空出名额，等条件成熟时及时配上。各级妇联组织要提前介入，深入开展调研，积极向各级党委和组织部门推荐优秀女干部，使一批优秀女性脱颖而出。第三，要着力确保妇女儿童受教育权利。各级政府和教育管理部门要不断加大教育投入，建立健全现代远程教育信息网络和农村教育经费保障机制，加强专项检查、督办、评估，严格执行农村免费义务教育和“一费制”等政策，进一步落实扩大“两免一补”享受范围，确保贫困、孤残、留守和流动儿童的受教育权利。要大力推进素质教育，不断提高儿童受教育质量。第四，要着力提高妇女儿童健康水平。卫生、计生、工会、妇联、民政等部门要认真落实好《荆门市妇女健康行动计划（2009—2010年）》，切实加强妇女婚前、孕前及孕产期保健宣传教育和指导工作，切实加大婚检妇检工作力度，认真落实各项防治措施。卫生、财政等部门要继续抓好“降消”项目工作，认真落实农村贫困地区贫困妇女住院分娩补助政策和农村妇女免费补服叶酸项目，加大“降消”项目的督办检查力度，确保群众生命安全和项目资金安全。第五，要着力维护好妇女儿童合法权益。司法、公安等部门要加大“扫黄”、“打非”工作力度，不断加强维权工作机制、网络和队伍建设，进一步巩固完善法律援助中心、“110”反家庭暴力举报中心、家庭暴力伤情鉴定中心、推荐妇女干部担任人民陪审员制度等；民政部门要进一步加大投入，加强流浪未成年人救助保护中心和儿童福利院建设，不断凸显其“救助保护、教育矫治、预防干预、服务保障”和“养育护理、防疫医疗、特殊教育、心理辅导”的功能；各级妇联要注重源头参与，为出台维护妇女儿童合法权益地方性政策积极建言献策。并要积极争取人大、政协加强妇女儿童维权工作的专题调研和执法检查，推动保护妇女儿童权益法律法规的贯彻落实。第六，要着力优化妇女儿童生存生活环境。各极政府要充分发挥各职能部门的作用，加强各类基础设施建设，加大农村改水、改厕力度。各级民政、扶贫办、妇儿工委办要大力实施单亲母亲“安居工程”，为妇女儿童创造良好的生活环境。